1、由于項(xiàng)目特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)有了變化，應(yīng)如何調(diào)整?
答：項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確發(fā)生在招標(biāo)階段，投標(biāo)人可在招標(biāo)答疑和投標(biāo)前及時(shí)提出；發(fā)生在結(jié)算階段，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
2、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目表的漏項(xiàng)應(yīng)如何處理?
答：合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
3、零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)在預(yù)留金中開銷嗎?
答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》3.4.1條預(yù)留金與零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)分別列項(xiàng)。零星工作項(xiàng)目費(fèi)不應(yīng)在預(yù)留金中開銷。
4、預(yù)留金由誰編制?預(yù)留金作為報(bào)價(jià)的一部分，結(jié)算時(shí)與招標(biāo)人的金額不一致，如何進(jìn)行調(diào)整?
答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》2.0.5條預(yù)留金應(yīng)由招標(biāo)方視工程情況進(jìn)行編制。預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的金額填寫。結(jié)算時(shí)，按實(shí)際發(fā)生進(jìn)行調(diào)整。
5、附錄計(jì)算規(guī)則中均不含工程量合理損耗，投標(biāo)人報(bào)價(jià)中是否應(yīng)考慮?
答：是。
6、投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，總報(bào)價(jià)是否應(yīng)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi)?
答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.2條規(guī)定，總報(bào)價(jià)應(yīng)包括其他項(xiàng)目費(fèi)。所以投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，總報(bào)價(jià)應(yīng)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi)。
7、請(qǐng)問可否利用第五級(jí)編碼。進(jìn)行整體建筑單方造價(jià)招標(biāo)，即編制如下工程量清單：項(xiàng)目名稱(特征)：磚混結(jié)構(gòu)單層房屋一幢，層高3.3m，軸線尺寸5.4m×3.6m，墻體頁巖磚，空心板屋面，外墻面磚，地面、給排水、電氣，是否違背規(guī)范精神?
答：按《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，要求招標(biāo)人提供分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目工程量清單、其他項(xiàng)目工程量清單應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，投標(biāo)人據(jù)此投標(biāo)報(bào)價(jià)。以單方造價(jià)方式招標(biāo)，與工程量清單招標(biāo)要求不符。
8、工程量發(fā)生誤差，應(yīng)如何處理?
答：定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，更正錯(cuò)誤工程量。定標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。
9、措施項(xiàng)目清單中，業(yè)主提供的措施清單有可能不是最優(yōu)的方案，投標(biāo)人如何處理?
答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》3.3.1條，招標(biāo)人在編制措施項(xiàng)目清單時(shí)只需列項(xiàng)目名稱，而不提供具體施工方案，投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)人所列項(xiàng)目和自身的施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。
10、甲供材料的采保費(fèi)如何立項(xiàng)?
答：甲供材料在綜合單價(jià)中考慮，因此，甲供材料的采保費(fèi)應(yīng)計(jì)人綜合單價(jià)。
11、甲供材料的安裝損耗，承包方如何計(jì)取?
答：應(yīng)在綜合單價(jià)考慮。
12、原維修定額所列的項(xiàng)目，如拆除、修補(bǔ)，怎么執(zhí)行清單計(jì)價(jià)?
答：可按《計(jì)價(jià)規(guī)范》3.2.4條第二款執(zhí)行。
13、管間土方和管間石方是否分開列項(xiàng)?如果在實(shí)際中一段管間內(nèi)既有土方又有石方，該怎么辦?
答：①應(yīng)該分開列項(xiàng)。
②按土石方地質(zhì)分界線分別計(jì)算工程量。
14、措施費(fèi)中有腳手架。請(qǐng)問鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費(fèi)嗎?
答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》已明確規(guī)定腳手架列入措施項(xiàng)目中。
15、風(fēng)險(xiǎn)是否在綜合單價(jià)中?
答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》2.0.3條規(guī)定，綜合單價(jià)應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。
16、“宣貫輔導(dǎo)”教材與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有矛盾的地方以哪個(gè)為準(zhǔn)?
答：以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為準(zhǔn)。
17、傳統(tǒng)定額模式與工程量清單模式的索賠有何主要區(qū)別?
答：工程索賠一詞來源已久，但在國內(nèi)被人應(yīng)用的時(shí)間還不長。
實(shí)際上，在所有過去的工程項(xiàng)目建造過程中，那種不叫索賠的索賠就早已出現(xiàn)。當(dāng)然與我們今天所說的索賠概念相比，其范圍要狹窄得多。當(dāng)時(shí)的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡管不同，也大致上包括了如下幾個(gè)方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)引起的索賠(特別是建筑裝飾材料變動(dòng))；四是方案因?yàn)榉羌悍皆蛞鸬淖兓髻r：五是拖欠工程款引致的索賠。
在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，工程造價(jià)管理體系，都是用地方的專業(yè)定額和政府有關(guān)管理部門的紅頭文件作為唯一依據(jù)。即使人民法院的經(jīng)濟(jì)庭，在判斷這類問題的是非標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都不能離開地區(qū)統(tǒng)一定額和各級(jí)政府管理部門各時(shí)期的文件。由于定額的局限性，有相當(dāng)一部分這類問題往往得不到合理解決。
對(duì)于探討清單計(jì)價(jià)模式與工程索賠的聯(lián)系，我們首先必須分清楚哪一種是清單模式。
第一種，是只把管理費(fèi)和其他費(fèi)用分?jǐn)偟矫恳豁?xiàng)報(bào)價(jià)，而且單價(jià)在一定范圍內(nèi)仍可按某個(gè)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。這種方式由于只代表清單計(jì)價(jià)的初級(jí)階段。
第二種，管理和其他費(fèi)用分?jǐn)偱c第一種基本相同，但單價(jià)包死。工程量發(fā)生變動(dòng)，這些費(fèi)用也隨之變化。目前這種承包方式用得最多。
第三種，其他一些費(fèi)用像臨時(shí)設(shè)施、大型機(jī)械、腳手架和其他屬于措施性的費(fèi)用固定，不隨工程量增減而變化，這一部分連數(shù)量也包死。只有實(shí)體消耗性的項(xiàng)目部分，才是包死單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。
只有第三種，才可稱為開始體現(xiàn)清單報(bào)價(jià)的精髓。之所以稱為“開始”，是因?yàn)槟壳跋筮@類清單文件當(dāng)中的措施性項(xiàng)目，其單價(jià)構(gòu)成，大多數(shù)仍舊以定額為基礎(chǔ)，而并不是從真正的措施性消耗出發(fā)。如支模體系，在眾多報(bào)價(jià)者提供的單價(jià)分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機(jī)械含量。定額內(nèi)表現(xiàn)為使用木支撐而投標(biāo)施工方案用鋼支撐者，分析單價(jià)內(nèi)就沒有鋼支撐而仍舊只出現(xiàn)地區(qū)定額內(nèi)模板項(xiàng)目唯一的木支撐。
真正符合國際慣例的清單計(jì)價(jià)，其意義就大大超出我們今天多數(shù)人所普遍認(rèn)識(shí)的范圍。這也許就是我們今后必須努力的方向。但為了照顧目前的現(xiàn)實(shí)，我們只就第二和第三種形式進(jìn)行研究。
那么，傳統(tǒng)定額模式與清單模式索賠主要區(qū)別在哪里?
盡管兩種模式都離不開合同規(guī)定條文內(nèi)容，但傳統(tǒng)定額模式由于其判斷標(biāo)準(zhǔn)更多局限于是否違反定額規(guī)定和是否超出定額包括范圍，這個(gè)問題在有些情況下，由于高度差了一厘米就引起索賠爭議，如當(dāng)時(shí)定額規(guī)定層高超過4.5米就可收取頂架費(fèi)。因設(shè)計(jì)變化高差超了一厘米，真正成本基本沒有增加，卻能成功地通過一次簡單報(bào)告就索賠到相當(dāng)可觀的頂架項(xiàng)目費(fèi)用。而另一個(gè)實(shí)例則完全相反：某項(xiàng)目地面裝飾由于變更了間隔和角度， 已不是原圖科學(xué)設(shè)計(jì)的模數(shù)，損耗大幅度增加，雙方也辦理了增加損耗數(shù)量的簽證，但最后卻無法按當(dāng)時(shí)的定額和政府管理部門文件規(guī)定進(jìn)行成功索賠。如從清單計(jì)價(jià)角度出發(fā)，上述結(jié)果正好相反。
這就反映了一個(gè)最基本的矛盾：定額計(jì)價(jià)的普遍性與項(xiàng)目的特殊性之間的矛盾，是兩種模式的根本區(qū)別。
盡管兩種模式的索賠都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是個(gè)性必須服從共性。但是從定額角度考慮的共性，是指全地區(qū)的共性。在清單模式下，雖然也有其共性，但不再是全地區(qū)的共性，而只是項(xiàng)目合同范圍內(nèi)對(duì)所有子項(xiàng)目都通用的這樣一種共性。清單范圍的索賠，是因?yàn)閭�(gè)別分項(xiàng)目在施工過程出現(xiàn)了與合同所認(rèn)定的共性有差別的事件，并且這種變化給其中的非直接責(zé)任方帶來了實(shí)實(shí)在在的損失。從這個(gè)意義上來說，索賠處理又正好突出每個(gè)分項(xiàng)目本身的個(gè)性。清單模式的索賠還有一個(gè)特點(diǎn)：即由于每個(gè)單項(xiàng)單價(jià)都是獨(dú)立的，所以在處理索賠個(gè)案時(shí)，即使投標(biāo)單價(jià)生成可能也是從定額中引用消耗量，但已不象定額模式那樣可以據(jù)定額規(guī)定的相關(guān)條文對(duì)其他有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整處理，產(chǎn)生這種問題時(shí)，就只能通過科學(xué)的、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性的論證報(bào)告進(jìn)行。這樣，在進(jìn)行索賠處理時(shí)就要復(fù)雜多了。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等。
18、實(shí)施《計(jì)價(jià)規(guī)范》有什么意義?今后我國工程計(jì)價(jià)將呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)?
答：為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)辦法，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2003)(以下簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》)，并于2003年?月1日開始實(shí)施，至此，我國的工程造價(jià)管理改革邁出了重要的一步。(計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺(tái)是工程造價(jià)管理領(lǐng)域的一件大事，必將推動(dòng)工程造價(jià)管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀調(diào)控。市場(chǎng)有序競爭形成工程造價(jià)的新機(jī)制。
貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)建設(shè)行業(yè)的影響是正面的。積極的，其重要的意義在于這樣幾個(gè)方面：
1、有利于我國工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變；
2、有利于規(guī)范市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)有序競爭；
3、有利于控制投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率：
4、有利于提高計(jì)價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)，使其成為集施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)于一體的復(fù)合型人才；
5、有利于適應(yīng)我國加入WT0和與國際慣例接軌的要求；
6、有利于提高我國各種建設(shè)主體參與國內(nèi)和國際競爭的能力：
7、有利于全面提升我國的工程造價(jià)管理水平。
根據(jù)建設(shè)部的總體部署，執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》之后，我國的工程計(jì)價(jià)將呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：
1、全國各地均采用統(tǒng)一的清單計(jì)價(jià)格式和統(tǒng)一的工程量清單編制方法，后者就是項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則的“四統(tǒng)一”。
2、《計(jì)價(jià)規(guī)范》的主要內(nèi)容是工程量計(jì)算規(guī)則，該規(guī)則計(jì)算對(duì)象主要是工程實(shí)物，一般不考慮施工方法對(duì)工程量的影響，工程量清單的編制相對(duì)簡單。
3、工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法。
4、各地均編制適應(yīng)于本地的計(jì)價(jià)依據(jù)，比如的《綜合價(jià)格》(包含消耗量標(biāo)準(zhǔn)和配套的計(jì)量規(guī)則)，為工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)分析提供參考。
從上面的特點(diǎn)分析可以看出， 目前的工程計(jì)價(jià)中正在使用的各專業(yè)建設(shè)工程《綜合價(jià)格》，由于采用的就是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法，并且費(fèi)用分類方法與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的清單計(jì)價(jià)格式極為相似，不應(yīng)存在很大的問題。但是，具體的處理上還是存在一些差別，需要做出必要的調(diào)整。
19、何謂消耗量定額?
答：所謂“消耗量定額”，是指由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計(jì)，按照正常的施工條件下，生產(chǎn)一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的社會(huì)平均消耗量�！跋牧慷~”由政府建設(shè)行政主管部門(一般由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)算編制，主管部門審批)發(fā)布。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府發(fā)布的“消耗量定額”是指導(dǎo)性的，反映的是社會(huì)平均水平，供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)參考。
20、何謂企業(yè)定額?
答：所謂“企業(yè)定額”，是指施工企業(yè)(承包商)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的、并供本企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)使用的、包括人工材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量和相應(yīng)價(jià)格等的計(jì)價(jià)(報(bào)價(jià))標(biāo)準(zhǔn)。編制“企業(yè)定額”純屬企業(yè)自身的行為，每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營和管理情況不一樣，故每個(gè)企業(yè)的“企業(yè)定額”水平就不一樣。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)必須編制本企業(yè)的“企業(yè)定額”，以作為本企業(yè)參加工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，為評(píng)標(biāo)時(shí)回應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)“詢價(jià)”的理由。
21、如何理解《計(jì)價(jià)規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)”?
答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)”是廣義的提法，但就承發(fā)包方式而言，主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。工程量清單計(jì)價(jià)是與現(xiàn)行“定額”計(jì)價(jià)方式共存于招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中的另一種計(jì)價(jià)方式�！队�(jì)價(jià)規(guī)范》所稱建設(shè)工程是指建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程。凡是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，不論招標(biāo)主體是政府機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、私人企業(yè)和外商投資企業(yè)，還是資金來源是國有資金、外國政府貸款及援助資金、私人資金等都應(yīng)遵守《計(jì)價(jià)規(guī)范》。
22、什么是“國有資金”、“國有資金投資為主”的工程和“大中型建設(shè)工程”?
答：“國有資金”是指國家財(cái)政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的自有資金及借貸資金，國家通過對(duì)內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金也應(yīng)視為國有資金。
“國有資金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上或雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。
“大、中型建設(shè)工程”是指按國家有關(guān)部門的規(guī)定劃分界定。
為了正確反映建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，適應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的需要，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)項(xiàng)目按工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分別劃分為大型、中型和小型三類。
劃分標(biāo)準(zhǔn)見《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(計(jì)計(jì)234號(hào)文件附件)等文件。
一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在國家統(tǒng)一下達(dá)的計(jì)劃工作中，不作為大中型的項(xiàng)目安捧有；
(1)分散零星的江河治理、國營農(nóng)場(chǎng)、植樹造林、草原建設(shè)等：原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩、擴(kuò)大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項(xiàng)目，除國家指定者外，不作為大中型項(xiàng)目。
(2)分段整治，施工期長，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏竣工程。
(3)科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等事業(yè)的建設(shè)(包括工業(yè)、交通和其他部門所屬的同類事業(yè)單位)，新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分，改、擴(kuò)建工程除國家指定者外，一律不作為大中型項(xiàng)目。
(4)城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程：城市的一般民用建筑，包括統(tǒng)建和集資建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等。
(5)名勝古跡、風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程。
(6)施工隊(duì)伍以及地質(zhì)勘探單位等獨(dú)立的后方基地建設(shè)(包括工礦企業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè))。
(7)采取各種形式利用外資或國內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。
更新改造項(xiàng)目分為限額以上(能源、交通、原材料工業(yè)項(xiàng)目為大于或等于5000萬元；其他項(xiàng)目為大于或等于3000萬元)和限額以下以及小型項(xiàng)目三級(jí)。
23、執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》還應(yīng)符合哪些國家有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定?
答：工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)是政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，涉及國家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛。所以，《計(jì)價(jià)規(guī)范》提出工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。主要指；《建筑法》、《合同法》、《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》及直接涉及工程造價(jià)的工程質(zhì)量、安全及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
24、分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的設(shè)置要考慮哪些因素?
答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱設(shè)置，應(yīng)考慮三個(gè)因素：一是附錄中的項(xiàng)目名稱；二是附錄中的項(xiàng)目特征；三是擬建工程的實(shí)際情況。工程量清單編制時(shí)，以附錄中的項(xiàng)目名稱為主體，考慮該項(xiàng)目的規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使其工程量清單項(xiàng)目名稱具體化、細(xì)化，能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此{(lán)計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，凡附錄中的缺項(xiàng)，工程量清單編制時(shí)，編制人可作補(bǔ)充。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工程項(xiàng)目之后，并在“項(xiàng)目編碼”欄中以“補(bǔ)”字示之。
25、如何理解附錄中的“工程內(nèi)容”?
答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：“分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)組成，按設(shè)計(jì)文件或參照附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中的‘工程內(nèi)容’確定�！�
由于受各種因素的影響，同一個(gè)分項(xiàng)工程可能設(shè)計(jì)不同，由此所含工程內(nèi)容會(huì)發(fā)生差異�！队�(jì)價(jià)規(guī)范》的附錄中“工程內(nèi)容”欄所列的工程內(nèi)容沒有區(qū)別不同設(shè)計(jì)而逐一列出，就某一個(gè)具體工程項(xiàng)目而言，確定綜合單價(jià)時(shí)，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。
分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，不得包括招標(biāo)人自行采購材料的價(jià)款。
26、在執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.0.9條(即合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整的規(guī)定)是應(yīng)注意哪些問題?
答：為了合理減少工程承包人的風(fēng)險(xiǎn)，并遵照誰引起的風(fēng)險(xiǎn)誰承擔(dān)責(zé)任的原則，《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程量的變更及其綜合單價(jià)的確定作了規(guī)定。(詳見《計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.0.9條)
執(zhí)行中應(yīng)注意：(1)不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按實(shí)調(diào)整；(2)工程量變更后綜合單價(jià)的確定應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行；(3)《計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.0.9條僅適用于分部分項(xiàng)工程量清單。
27、按工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)對(duì)施工合同管理提出哪些新要求?
答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標(biāo)，表面上看這引發(fā)的問題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會(huì)問題百出，關(guān)于這些問題，僅做如下探討。
1、制定新的施工合同示范文本
施工合同示范文本，是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管理工程，全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及約定形成而又行之有效的行業(yè)慣例；是明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國合同法》，學(xué)習(xí)研究FIDIC合同條款的基礎(chǔ)上，參照國際慣例，結(jié)合當(dāng)前的工程實(shí)際，制定新的建設(shè)工程施工合同示范文本。
2、改革現(xiàn)行工程款支付辦法
要改進(jìn)工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制度，并實(shí)行履約保證金制度，同時(shí)，規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會(huì)出現(xiàn)低價(jià)競爭的局面，而低于成本價(jià)格競爭的問題也難以避免，它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。市場(chǎng)主體多元化、國有企業(yè)改革到位以后，行政手段對(duì)工程施工合同履行的保障作用大大減弱，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和法律手段作用。取消工程預(yù)付款、實(shí)行履約保證金制度，一方面，要建立企業(yè)資信評(píng)估制度，按照企業(yè)的資信等級(jí)不同，供業(yè)主作為選擇施工隊(duì)伍和確定履約保證金數(shù)量、現(xiàn)款或是履約保單。擔(dān)保的依據(jù)，供銀行確定是否出具履約保單以及保單出具條件、資金限額的依據(jù)。為了保證承包商的合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，按工程的形象進(jìn)度統(tǒng)一劃定進(jìn)度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。業(yè)主不得以任何理由要求承包商帶資、墊資，也不得以任何方式延遲支付工程進(jìn)度款、工程尾款。
3、盡快建立工程保險(xiǎn)制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。
工程保險(xiǎn)包括業(yè)主的工程保險(xiǎn)， 以規(guī)避項(xiàng)目投資的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；也包括承包商的工程保險(xiǎn)，以規(guī)避項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險(xiǎn)，還有以施丁意外風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、施工人員人身安全以及施工機(jī)械等項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)必須強(qiáng)制投保，并列入工程施工合同，以保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和投資效益。
實(shí)行工程量清單招標(biāo)的方式以后，可能引發(fā)的問題是復(fù)雜的，上面討論的只不過是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問題還未預(yù)料。我們作為工程造價(jià)人員，要不斷學(xué)習(xí)，積累知識(shí)點(diǎn)，在工程量清單招標(biāo)新模式下做好足夠的準(zhǔn)備工作。
28、推行工程量清單計(jì)價(jià)有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化?
答：推行和貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。
一、必須真正徹底改變政府造價(jià)管理職能
國家建設(shè)主管部門制訂發(fā)布，不斷修訂完善全國統(tǒng)一的、強(qiáng)制性計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，地方 (各省、自治區(qū)、直轄市、市)要根據(jù)各地實(shí)際，市場(chǎng)發(fā)育情況，制定科學(xué)合理的計(jì)價(jià)辦法，即工程造價(jià)計(jì)算的“游戲規(guī)則”。建設(shè)行政主管部門主要是履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)管職責(zé)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步把編制“量價(jià)合一”的計(jì)價(jià)依據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹品袭?dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的“消耗量定額(指標(biāo))”：應(yīng)盡快擺脫長期以來的審查(審定)工程預(yù)算、結(jié)算、標(biāo)底價(jià)格的政府定價(jià)和干預(yù)企業(yè)定價(jià)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)榻挥勺?cè)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)的市場(chǎng)取向。應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會(huì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴(yán)格“準(zhǔn)入”和“清出”制度，提高造價(jià)工程師的整體素質(zhì)，參與國際市場(chǎng)競爭。
二、加快企業(yè)定額的制訂
107號(hào)令第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競爭形成”這個(gè)條款闡述了承發(fā)包價(jià)的形成機(jī)制一方面是競爭形成的，另一方面是須在政府宏觀調(diào)控下�；谶@一機(jī)制，各個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實(shí)際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)性的內(nèi)部定額，這個(gè)定額對(duì)外可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，對(duì)內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實(shí)現(xiàn)雙向反饋。做到項(xiàng)目劃分細(xì)，功能針對(duì)性強(qiáng)，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。特別是推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個(gè)別成本只有以企業(yè)定額來衡量。并以各企業(yè)個(gè)別成本參與市場(chǎng)競爭，最終形成工程價(jià)格。
三、增強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù)
作為計(jì)價(jià)改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強(qiáng)本地區(qū)工程造價(jià)價(jià)格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格將隨著市場(chǎng)行情定價(jià)。建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，需要這方面的信息引導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)。同時(shí)，在價(jià)格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務(wù)促進(jìn)宏觀管理的一種有效手段。
四、評(píng)定標(biāo)辦法應(yīng)與造價(jià)改革同步
評(píng)定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項(xiàng)目承包者。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競爭實(shí)際上是標(biāo)價(jià)的競爭。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，評(píng)標(biāo)工作要加大綜合單價(jià)的評(píng)議。要擴(kuò)大造價(jià)工程師參與評(píng)標(biāo)的范圍和人數(shù)，以便對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析核查質(zhì)疑判斷，選擇經(jīng)評(píng)審標(biāo)價(jià)最低的承包企業(yè)。如采取選出三份最低標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)疑議的報(bào)價(jià)單位進(jìn)行面對(duì)面詢標(biāo)的辦法是個(gè)較合理的辦法。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)計(jì)價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)是個(gè)挑戰(zhàn)。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，影響工程造價(jià)的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設(shè)計(jì)、合同條款等。另外，由于市場(chǎng)競爭形成價(jià)格機(jī)制，也要求計(jì)價(jià)人員具有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，能夠運(yùn)用理論知識(shí)分析和預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。因此要舉辦有針對(duì)性的培訓(xùn)班和研討班，給計(jì)價(jià)人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓大量計(jì)價(jià)人員通過各種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)計(jì)價(jià)改革的要求。
六、實(shí)施有效合同管理措施
實(shí)施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)措施，在目前市場(chǎng)不夠成熟的情況下，推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。同時(shí)，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加快各種擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的推行，使合同活動(dòng)處于利益風(fēng)險(xiǎn)共承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。
總之，工程計(jì)價(jià)辦法的改革是個(gè)系統(tǒng)工程，要符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的要求又要逐步實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌，這需要廣大造價(jià)工作者在實(shí)踐中共同推進(jìn)工程計(jì)價(jià)辦法的改革。
29、其他項(xiàng)目清單表包括哪些內(nèi)容?請(qǐng)舉例如何填寫?
答：其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)分為招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分，包括預(yù)留金、材料購置金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。
1、招標(biāo)人部分：
預(yù)留金，是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成情況調(diào)整；
材料購置金，是指招標(biāo)人計(jì)劃自行采購設(shè)備、材料的價(jià)款；
暫定金額，是招標(biāo)人對(duì)無法明確報(bào)價(jià)的工程暫時(shí)確定的金額，投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算時(shí)按招標(biāo)文件中合同條件約定方式調(diào)整。
2、投標(biāo)人部分：
總承包服務(wù)費(fèi)，是為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。包括總分包管理費(fèi)和配合費(fèi)兩部分，總分包管理費(fèi)是指總包單位對(duì)分包工程和分包單位實(shí)施統(tǒng)籌管理而發(fā)生的費(fèi)用，如對(duì)分包工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制、管理安排、資料整理等：配合費(fèi)是指總包單位對(duì)分包工程和分包單位提供工料協(xié)助而發(fā)生的費(fèi)用，如腳手架、運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施的使用。、供施工用水電等。
零星工作項(xiàng)目費(fèi)，是指投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提出的暫估零星工程量所計(jì)算的費(fèi)用。工程竣工后零星工作費(fèi)應(yīng)按實(shí)際完成工程量所需費(fèi)用結(jié)算。
30、執(zhí)行工程量清單后，工程造價(jià)中對(duì)人材機(jī)價(jià)格報(bào)價(jià)有什么樣的需求，該如何來解決?
答：我國加入WT0，全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國的建筑行業(yè)帶來了巨大的沖擊。建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場(chǎng)運(yùn)作水平的提高，競爭力的增強(qiáng)，有賴于招投標(biāo)體制和工程造價(jià)管理體制的變革。由此，國家推出了“合理低價(jià)中標(biāo)”的招標(biāo)原則和量價(jià)分離的“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”。在新形勢(shì)下，我國的工程造價(jià)管理體制由原來的靜態(tài)指令性管理變革為動(dòng)態(tài)的指導(dǎo)性管理，市場(chǎng)形成工程造價(jià)成為主導(dǎo)思想，人材機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格就成為建筑企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)體現(xiàn)競爭力的關(guān)鍵因素。
體制的變革帶來的工作模式的改變。執(zhí)行工程量清單后，造價(jià)人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價(jià)中對(duì)人材機(jī)價(jià)格報(bào)價(jià)有什么樣的需求，該如何來解決?
首先，在量價(jià)分離的情況下，人材機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格從哪里來呢?一般是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢(shì)下這些刊物是難以滿足要求的。
有關(guān)機(jī)構(gòu)所發(fā)布的價(jià)格信息和定額含量一樣基本是反映社會(huì)平均水平，作為參考當(dāng)然沒有問題，但要真正用于投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于其平均水平的特性，加上報(bào)價(jià)對(duì)價(jià)格的預(yù)測(cè)性方面要求較高，因此難以滿足需求。而且隨著改革的推進(jìn)，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)站可能將不再發(fā)布造價(jià)信息刊物。
影響價(jià)格的因素很多，比如企業(yè)信譽(yù)、付款方式、采購量和采購時(shí)機(jī)等對(duì)價(jià)格具有相當(dāng)大的影響。因此可以說建材價(jià)格是個(gè)性很強(qiáng)的東西，不同企業(yè)采購?fù)粋�(gè)企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價(jià)格。同時(shí)企業(yè)也通過實(shí)際采購反饋取得價(jià)格信息，或者是通過采購人員協(xié)助詢價(jià)。前者得到的其實(shí)是靜態(tài)的材料設(shè)備的歷史價(jià)格，不能代表報(bào)價(jià)當(dāng)時(shí)的價(jià)格水平，更不能判斷價(jià)格走勢(shì)，后者對(duì)于采購人員來講一樣面臨如何詢價(jià)的問題。
其次，還必須有一套價(jià)格的分析體系，用于輔助造價(jià)人員進(jìn)行有策略的報(bào)價(jià)。造價(jià)人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價(jià)工作，這套價(jià)格分析體系應(yīng)該有兩項(xiàng)功能，一是工程主材價(jià)格的分析判斷。猶太人有一個(gè)著名的理論一一“二八原則”。如一個(gè)企業(yè)20%的員工創(chuàng)造80%的利潤，20%的員工獲得了80%的報(bào)酬。在工程造價(jià)中，一般20％左右的材料設(shè)備占到工程材料設(shè)備總價(jià)的80%，是工程價(jià)格的主要部分。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，這部分價(jià)格是體現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對(duì)待工程主要材料的報(bào)價(jià)策略。材料設(shè)備的價(jià)格是隨著時(shí)間不斷變化的，所以在投標(biāo)時(shí)往往不能使用當(dāng)時(shí)的價(jià)格，而是要預(yù)測(cè)采購時(shí)間的價(jià)格，分批采購的材料，還要進(jìn)行分期預(yù)測(cè)價(jià)格加權(quán)平均處理，價(jià)格報(bào)的低，可能會(huì)使企業(yè)虧損，價(jià)格報(bào)的高，又可能失去這個(gè)標(biāo)，由此建筑企業(yè)擁有一個(gè)分析主要材料價(jià)格走勢(shì)的系統(tǒng)就是必然的；二是另外，由于競爭的加劇和市場(chǎng)的開放，建筑工程異地投標(biāo)和異地采購等現(xiàn)象越來越多，許多材料異地采購后，加上運(yùn)輸費(fèi)用比在本地采購要經(jīng)濟(jì)的多，特別是工程主要材料，使用經(jīng)濟(jì)的異地材料投標(biāo)報(bào)價(jià)，無疑將增強(qiáng)企業(yè)投標(biāo)的競爭力，這實(shí)際相當(dāng)于從建材中間商手中搶利潤，因此建筑企業(yè)也必須擁有一個(gè)工程主要材料的異地比價(jià)系統(tǒng)。
再次，還應(yīng)有材料費(fèi)用“組價(jià)”的輔導(dǎo)數(shù)據(jù)。量價(jià)分離后，企業(yè)自主采價(jià)往往得到是材料的出廠價(jià)，但在預(yù)算中材料單價(jià)＝ (材料采購價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi)+運(yùn)輸損耗費(fèi)用)×(1+采購保管費(fèi)率)一包裝材料回收價(jià)值，若要將出廠價(jià)轉(zhuǎn)化為預(yù)算價(jià)，就需要能借助軟件或一個(gè)平臺(tái)智能的實(shí)現(xiàn)這一過程，而這是需要大量的數(shù)據(jù)作為支持的。要進(jìn)行準(zhǔn)確的價(jià)格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量的建材行業(yè)文件、動(dòng)態(tài)等。從易用高效的角度出發(fā)，需要能將價(jià)格信息方便導(dǎo)入企業(yè)價(jià)格體系中，以便快速組價(jià)。工程量清單實(shí)施后，表面上預(yù)算工作是簡單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)，實(shí)際上對(duì)造價(jià)人員的要求提高了，過程更加復(fù)雜化，不依靠軟件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是很難想象的。在定額模式下，軟件公司通常將各地造價(jià)管理部門發(fā)布的造價(jià)信息制作成可直接導(dǎo)人套價(jià)軟件調(diào)價(jià)的數(shù)據(jù)文件，同樣清單模式下，也需要能將這些市場(chǎng)價(jià)格整理成數(shù)據(jù)文件直接導(dǎo)入軟件組價(jià)，而這就有賴于建立一套科學(xué)的、全國統(tǒng)一的、符合工程量清單特點(diǎn)的材料編碼體系，當(dāng)然如果能在價(jià)格信息源中結(jié)合這一體系，將會(huì)事半功倍。
31、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿足價(jià)格信息的需求?
答：如果不能滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格信息需求，將為造價(jià)人員的工作帶來很大的難度，甚至?xí)萍s工程造價(jià)改革發(fā)展的步伐。值得慶幸的是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為一種高新技術(shù)手段，它的發(fā)展為解決上述問題帶來的歷史性的機(jī)遇。所謂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，就是把分布在不同地理區(qū)域的計(jì)算機(jī)與專門的外部設(shè)備用通信線路互聯(lián)成一個(gè)規(guī)模大、功能強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而使眾多的計(jì)算機(jī)可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心就是共享與交換。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，它為造價(jià)信息資源的跨地域共享提供了可能，而數(shù)據(jù)庫、分布式對(duì)象等先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自己有用的信息資源進(jìn)行有效地分類、加工、處理和統(tǒng)計(jì)，提高信息資源的質(zhì)量，方便人們快速檢索需要的信息。
由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。不受地域和空間的限制、內(nèi)容可變、易于維護(hù)等特性，我們可以借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立易于查詢的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)價(jià)材料庫，隨時(shí)可查詢最新的材料市場(chǎng)報(bào)價(jià)。由于新的工程項(xiàng)目招投標(biāo)法不但規(guī)定合理低價(jià)中標(biāo)，而且要求建筑企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，要注明造價(jià)所涉及建材供應(yīng)商的名稱、資質(zhì)等，因此我們可以將與此材料廠商相關(guān)的信息上傳到網(wǎng)上。這樣我們?cè)诓樵儾牧蟽r(jià)格時(shí)，便可以由材料鏈接到廠商的相關(guān)信息，進(jìn)一步了解該企業(yè)的所有產(chǎn)品信息、企業(yè)簡介、資質(zhì)榮譽(yù)、歷史業(yè)績、聯(lián)系方式等各種詳細(xì)資料。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強(qiáng)的特性，造價(jià)人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實(shí)際情況和廠商在網(wǎng)上進(jìn)行討價(jià)還價(jià)!
利用互聯(lián)網(wǎng)上信息可持久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價(jià)格，通過編程建立分析體系，可自動(dòng)在網(wǎng)上生成價(jià)格走勢(shì)圖，異地材料價(jià)格比較圖等，幫助造價(jià)人員直觀的分析材料價(jià)格動(dòng)態(tài)，甚至還可利用計(jì)算機(jī)智能預(yù)測(cè)將來某一時(shí)間的 材料價(jià)格。當(dāng)然利用互聯(lián)網(wǎng)還可以收集大量的建材設(shè)備動(dòng)態(tài)、法規(guī)政策，幫助造價(jià)人員了解行業(yè)便于決策。
為降低造價(jià)人員工作強(qiáng)度，提高效率，可以將科學(xué)的、統(tǒng)一的材料編碼體系應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中，如此造價(jià)人員不但可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格批量查詢，還可以和同樣應(yīng)用此體系的造價(jià)軟件進(jìn)行無縫連接，使得材料市場(chǎng)價(jià)可以方便導(dǎo)入計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行組價(jià)。
32、推行工程量清單計(jì)價(jià)法需做好哪些觀念轉(zhuǎn)變?
答：推行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措，是工程造價(jià)管理與國際接軌的客觀需要，也是我國各級(jí)工程造價(jià)管理部門今年工作的重點(diǎn)。我作為一名老的工程建設(shè)造價(jià)管理人員，深切地認(rèn)識(shí)到《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。
第一、要認(rèn)清現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式的弊端�，F(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式主要是依據(jù)國家工程預(yù)算定額規(guī)定的：工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目的劃分原則，按照施工圖紙計(jì)算工程量，然后進(jìn)行定額套價(jià)，人工、材料、機(jī)械都是不變的，定額子目的消耗量不允許調(diào)整。雖然，近些年對(duì)工程材料實(shí)行了市場(chǎng)信息價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，但總體上還是與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的定額制度相差無幾，企業(yè)主要是依賴政府部門制定的定額及定期發(fā)布的材料信息價(jià)格等進(jìn)行計(jì)價(jià)，而且，工程間接費(fèi)、利潤等的計(jì)取也是法定的。這種“活市場(chǎng)、死定額”不能體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)別成本，不能有效發(fā)揮市場(chǎng)競爭機(jī)制的作用，企業(yè)產(chǎn)生了依賴思想，不再注重搞好內(nèi)部的經(jīng)營管理，不再注重挖掘自身的內(nèi)在潛力。簡單就計(jì)價(jià)方式而言，建筑業(yè)實(shí)際上成了不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，只要能承攬到工程，企業(yè)就能產(chǎn)生利潤。所以，：仁程的承發(fā)包成了社會(huì)的熱門話題，工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象也隨之而來。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，這種指令性定額計(jì)價(jià)模式的弊端愈發(fā)明顯。
第二、要明確地認(rèn)識(shí)到工程量清單計(jì)價(jià)是我國計(jì)價(jià)依據(jù)改革的突破口，也是與國際慣例接軌的具體措施。作為國際通用的計(jì)價(jià)方法，工程量清單計(jì)價(jià)提供了公平競爭的條件。工程量清單計(jì)價(jià)是由業(yè)主根據(jù)設(shè)計(jì)要求，按照統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，在招標(biāo)文件中明確需要施工的建設(shè)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程的數(shù)量：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求和施工項(xiàng)目的工程數(shù)量，接本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價(jià)格情況以及對(duì)利潤追求的程度來對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。
我國已經(jīng)加入了WTO，按照貿(mào)易總協(xié)定的原則，我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒃诙潭痰膸啄陜?nèi)允許國外企業(yè)或者個(gè)人以提供服務(wù)的方式進(jìn)入我國建筑市場(chǎng)，而且享受同等國民待遇，所以，我國建筑業(yè)將面臨來自境外建筑企業(yè)強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)，競爭將更趨激烈，為了使國內(nèi)企業(yè)盡快適應(yīng)市場(chǎng)，建立一套與世界接軌的計(jì)價(jià)方法一一工程量清單計(jì)價(jià)就顯得尤為重要，它能提高國內(nèi)企業(yè)參與國際化競爭的能力，這恰恰也是國內(nèi)企業(yè)在我國加入WTO以后所必須具備的素質(zhì)。
第三、要快速接受“控制量、放開價(jià)”是價(jià)格市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)。工程量清單計(jì)價(jià)有利于工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變， 由過去政府控制的指令性定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價(jià)，能有效增強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控能力，變過去行政直接干預(yù)為對(duì)工程造價(jià)依法監(jiān)督管理，逐步建立起“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督”的工程造價(jià)管理工作新思路。投標(biāo)人可以根據(jù)自身企業(yè)的人、材、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)、間接費(fèi)發(fā)生額度以及預(yù)期的利潤要求參與投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭，還可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度的因素細(xì)化考慮到單價(jià)的確定上。投標(biāo)人掌握了價(jià)格的決定權(quán)，同時(shí)也向投標(biāo)人提出了更高的要求，只有那些使工程造價(jià)貼近市場(chǎng)，真正能體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值的企業(yè)才能被市場(chǎng)接受和承認(rèn)，也才能形成合理的利潤空間。因此，工程量清單計(jì)價(jià)可以促進(jìn)施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中加快技術(shù)進(jìn)步，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，降低成本，降低工程造價(jià)，提高競爭能力。
工程量清單計(jì)價(jià)提高市場(chǎng)效率具體表現(xiàn)在節(jié)約大量的人力、物力上。以往投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人均須計(jì)算工程量，而工程量的計(jì)算占整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作量的絕大部分。工程量清單計(jì)價(jià)有了業(yè)主提供的工程量清單，投標(biāo)人只需填報(bào)單價(jià)和計(jì)算合價(jià)，這樣便大大減輕了投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作量。同時(shí)，也避免了所有的投標(biāo)人按照同一圖紙計(jì)算工程數(shù)量的重復(fù)勞動(dòng)。
第四、要重視當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)的工程量清單計(jì)價(jià)培訓(xùn)及基礎(chǔ)工作。雖然我國的世行貸款和外商投資項(xiàng)目已經(jīng)采用了工程量清單計(jì)價(jià)方式，但工程數(shù)量有限，范圍較小，所以當(dāng)前業(yè)主、投標(biāo)人、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)各方主體對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)還存在著總體概念模糊、認(rèn)識(shí)深度不夠，重視程度不高，工程量清單計(jì)算方法掌握得不好的現(xiàn)象，實(shí)際工作中表現(xiàn)在各方理解程度差異較大、操作水平較低。針對(duì)以上情況，做好宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，要讓市場(chǎng)各方主體盡快熟知、適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的模式，各級(jí)造價(jià)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)人員特別是工程造價(jià)預(yù)(結(jié))算執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
同時(shí)因《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中沒有人、材、機(jī)的消耗量，客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道等因素來編制內(nèi)部定額，以確定本企業(yè)為完成各分部分項(xiàng)工程所構(gòu)成工程實(shí)體需消耗的人、材、機(jī)及各項(xiàng)措施性消耗和管理費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)水平的正確認(rèn)識(shí)、是對(duì)所承攬建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本預(yù)測(cè)的重要依據(jù)，它反映企業(yè)的個(gè)別成本，有了企業(yè)的內(nèi)部定額，使報(bào)價(jià)不再盲目，避免了一味地降價(jià)或過高報(bào)價(jià)所形成的虧損或廢標(biāo)。目前，我國大多數(shù)企業(yè)尚未建立企業(yè)的內(nèi)部定額，為適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)，施工企業(yè)必須盡快組織內(nèi)部技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員在國家統(tǒng)一定額的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的施工組織、技術(shù)水平與管理水平科學(xué)地測(cè)算、確定人、材、機(jī)消耗量，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，制定出人、材、機(jī)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及參與市場(chǎng)競爭的策略，為本企業(yè)清單報(bào)價(jià)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
第五、要客觀的看待工程量清單計(jì)價(jià)不完善的地方。如工程清單計(jì)價(jià)可能使個(gè)別企業(yè)低于成本價(jià)惡意競標(biāo)，采用工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的靈魂就是“合理低價(jià)”中標(biāo)。目前我們正在對(duì)“合理低價(jià)”、“最低成本價(jià)”等進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，尚沒有一個(gè)權(quán)威的、行之有效的東西�，F(xiàn)在我們能做到的就是盡快建立一套科學(xué)、合理的與清單計(jì)價(jià)相配套的評(píng)標(biāo)原則及辦法。其中，有效的評(píng)標(biāo)專家詢標(biāo)辦法格外重要。評(píng)標(biāo)專家詢標(biāo)就是指在評(píng)標(biāo)過程中需要對(duì)投標(biāo)書中有疑問的地方由評(píng)標(biāo)專家向投標(biāo)人進(jìn)行詢問，可以書面詢問，也可以請(qǐng)投標(biāo)人當(dāng)面解答。通過詢標(biāo)，使業(yè)主、投標(biāo)人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的原因，提高了評(píng)、定標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，能有效地防治惡意低價(jià)競標(biāo)而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。
33、幾種計(jì)價(jià)形式的存在其利弊是什么?發(fā)展趨勢(shì)如何?
答：一、幾種計(jì)價(jià)形式的存在及其優(yōu)劣。
1、采用預(yù)算定額、采用報(bào)價(jià)消耗量定額和采用企業(yè)定額三種計(jì)價(jià)形式，既可能同時(shí)存在于某一時(shí)期，亦可分別存在于不同時(shí)期。這要看我國工程量清單計(jì)價(jià)管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況實(shí)施該規(guī)范的要求和采取的步驟。
2、三種計(jì)價(jià)形式的優(yōu)劣。在目前仍然處在買方市場(chǎng)的情況—下，采用預(yù)算定額計(jì)價(jià)必然高于后兩種計(jì)價(jià)形式所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格：相反，采用企業(yè)定額報(bào)價(jià)必然低于前兩種計(jì)價(jià)形式所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格。也就是說，采用企業(yè)定額所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格，在市場(chǎng)上更具有競爭能力，更符合參與國際性投標(biāo)競爭的要求。這是因?yàn)椋?/P>
(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國。商品交換更不會(huì)有買者嫌賣的賤、賣者嫌買的貴那樣謙恭禮讓。商品的售賣者總是希望從其售價(jià)中獲得利潤，商 品的購買者則想花費(fèi)較少的資金買到優(yōu)質(zhì)適用的產(chǎn)品。因此，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)過程中，在工期、質(zhì)量都得到同樣的保證的條件下，業(yè)主總是選擇低價(jià)者中標(biāo)。
(2)所謂“低價(jià)中標(biāo)”的低價(jià)，不是指難以量化“合理低價(jià)”，也不是低價(jià)投標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的“虛假低價(jià)”，而是在同等程度保證工期、質(zhì)量、安全的諸多投標(biāo)報(bào)價(jià)中最低的那個(gè)價(jià)格。
(3)低價(jià)中標(biāo)，符合價(jià)值規(guī)律的要求。有的同志認(rèn)為，“低價(jià)中標(biāo)”可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品與其它商品之間的不等價(jià)交換。事實(shí)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要存在著競爭，就會(huì)存在著供求矛盾，只要存在著有生產(chǎn)能力的供給量大于有支付能力的需求量的現(xiàn)象，建筑產(chǎn)品以低于其價(jià)值的價(jià)格與其它商品交換就不可避免，商品的等價(jià)交換只有通過不等價(jià)交換才能實(shí)現(xiàn)。恩格斯說過：“商品價(jià)格對(duì)商品價(jià)值的不斷背離是一個(gè)必要的條件，只有在這個(gè)條件下并由于這個(gè)條件，商品的價(jià)值才能存在。”價(jià)值規(guī)律就是通過價(jià)格與價(jià)值的背離，通過市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)在各個(gè)生產(chǎn)部門之間的合理分配。
二、實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，是我國建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。
我國“入世”以后，建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制就要向國際慣例靠攏，就要實(shí)施企業(yè)個(gè)別成本報(bào)價(jià)，由市場(chǎng)形成價(jià)格。實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，正是我國建筑業(yè)面對(duì)國際大市場(chǎng)所采取的重要改革措施。但是，應(yīng)該注意到，要想推行或鼓勵(lì)企業(yè)定額報(bào)價(jià)：
1、必須創(chuàng)建國內(nèi)的“低價(jià)中標(biāo)”的建筑市場(chǎng)環(huán)境，只有允許“低價(jià)中標(biāo)”，投標(biāo)企業(yè)才敢使用企業(yè)定額報(bào)價(jià)。缺乏“低價(jià)中標(biāo)”的市場(chǎng)環(huán)境、還按標(biāo)底價(jià)的上三下五確定中標(biāo)者，投標(biāo)者即使具備了企業(yè)定額，也不敢以此報(bào)價(jià)，參與市場(chǎng)競爭。
2、要想創(chuàng)造“低價(jià)中標(biāo)”的國內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，就必須首先打開“合理低價(jià)”的思想桎桔。什么叫合理低價(jià)?有人解釋為“不低于成本價(jià)”。馬克思主義認(rèn)為，成本價(jià)格就是生產(chǎn)費(fèi)用或生產(chǎn)成本。是指由商品生產(chǎn)中實(shí)際耗費(fèi)的不變資本和可變資本構(gòu)成的價(jià)格，即價(jià)值公式中的C+V。在社會(huì)平均生產(chǎn)條件下，部門內(nèi)將有一個(gè)社會(huì)平均成本存在。但在部門內(nèi)的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個(gè)別成本。那么，“不低于成本價(jià)”的“成本”是指社會(huì)平均成本，還是指企業(yè)的個(gè)別成本?若為“社會(huì)平均成本”，則先進(jìn)于平均水平的企業(yè)報(bào)價(jià)將受到排斥，保護(hù)了中等及落后企業(yè)，不利于我國建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高。若為“個(gè)別成本”，則眾多個(gè)別成本中的哪一個(gè)為“合理”?魯布革引水系統(tǒng)招標(biāo)標(biāo)底價(jià)為14958萬元，工期為1597天。水電十四局等在滿足工期要求的前提下，投標(biāo)價(jià)為12132.7萬元： 日本大成公司投標(biāo)報(bào)價(jià)為8463萬元，工期為1545天。從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個(gè)是不低于成本的價(jià)格。其中，水電十四局比標(biāo)底價(jià)低18.8％，日本大成公司比標(biāo)底價(jià)低43％，結(jié)果日本大成公司以最低價(jià)中標(biāo)。1984年10月15日開工，1988年7月全部竣工，比合同工期提前了122天，降低了工程成本。實(shí)踐證明，要想走出國門，走向世界，創(chuàng)建“低價(jià)中標(biāo)”的市場(chǎng)環(huán)境是非常必要的。
34、清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)應(yīng)遵守哪些原則?
答：推行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)管理模式改革的重大突破，會(huì)帶來許多新的變化，尤其是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于投標(biāo)者來說必須盡快適應(yīng)這種變化，掌握投標(biāo)技巧，調(diào)整報(bào)價(jià)策略。報(bào)價(jià)策略運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅影響施工企業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報(bào)價(jià)水平，在激烈的競標(biāo)中立于不敗之地。就報(bào)價(jià)策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時(shí)間針對(duì)不同的項(xiàng)目也應(yīng)采取不同的策略。盡管如此，也有一些共同的策略可以遵循。他們是：
1、報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)價(jià)格要準(zhǔn)確
我們?cè)诰幹茍?bào)價(jià)時(shí)，把人工單價(jià)、各種材料單價(jià)以及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)作為基礎(chǔ)價(jià)格，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費(fèi)費(fèi)率確定工程單價(jià)。因此基礎(chǔ)價(jià)格的水平直接影響到總價(jià)水平，只有基礎(chǔ)基價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確，才能保證總價(jià)的準(zhǔn)確。
2、各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取
投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的綜合費(fèi)率，利潤率和稅率都將成為日后計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取。
3、采用不平衡報(bào)價(jià)法
不平衡報(bào)價(jià)法是國際上常用的報(bào)價(jià)技巧之一，是一種在不提高總報(bào)價(jià)的前提下對(duì)不同分部分項(xiàng)工程采用不平衡報(bào)價(jià)的方法，從而達(dá)到既不影響中標(biāo)，又能獲得理想經(jīng)濟(jì)效益的目的。
(1)對(duì)那些難于計(jì)算準(zhǔn)確工程量的項(xiàng)目，如土石方工程，其單價(jià)可報(bào)得高一些，這樣對(duì)總報(bào)價(jià)影響不大，又存在多獲利的機(jī)會(huì)。一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量小，對(duì)企業(yè)利潤影響也不大。
(2)對(duì)能先結(jié)算：工程價(jià)款的項(xiàng)目(如土石方工程，基礎(chǔ)工程)其單價(jià)可適當(dāng)高一點(diǎn)，以便加快資金周轉(zhuǎn)：對(duì)后期項(xiàng)目(如裝飾工程、安裝工程)其報(bào)價(jià)可適當(dāng)?shù)鸵恍?/P>
(3)估計(jì)施工過程中會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)高一些，這樣對(duì)總報(bào)價(jià)影響不大，在工程施工時(shí)可以增加收入；對(duì)施工中會(huì)減少二正程量的項(xiàng)目，其單價(jià)可低一些，即使降低報(bào)價(jià)，在施工中減少的收入不會(huì)太大。
(4)估計(jì)暫定工程，對(duì)以后一定要施工的部分，其單價(jià)可高一些，估計(jì)不會(huì)施工的部分單價(jià)可低一些。
(5)對(duì)工程內(nèi)容做法說明不清楚的項(xiàng)目，或有漏洞的地方，其單價(jià)可低一些，以利于降低工程總報(bào)價(jià)和工程素賠。
4、分部、分項(xiàng)工程單價(jià)合理、可靠
在做各分部，分項(xiàng)工程單價(jià)時(shí)，應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設(shè)備配備合理、工程單價(jià)所選定額子目正確、所報(bào)單價(jià)合理可靠，與類似工程相比出入不大，符合常規(guī)，否則容易導(dǎo)致業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位實(shí)際技術(shù)水平發(fā)生懷疑。
35、在國際投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧上，除了不平衡報(bào)價(jià)外還有哪些方法?
答：在國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧上，除了不平衡報(bào)價(jià)方法外，一般還有多方案報(bào)價(jià)法、采用突然降價(jià)法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件法、爭取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)法等。
一、多方案報(bào)價(jià)法
有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案；或?qū)τ谝恍┱袠?biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出如果某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低的額度。這樣可以降低總價(jià)，吸引業(yè)主。
投標(biāo)者這時(shí)應(yīng)組織一批有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更理想的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種新的建議可以降低總造價(jià)或提前竣工或使工程運(yùn)用更合理，但要注意的是對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)，以供業(yè)主比較。
增加建議方案時(shí)，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)間往往較短，如果僅為中標(biāo)而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能引起很多后患。
二、采用突然降價(jià)法
報(bào)價(jià)是一件保密的工作，但是對(duì)手往往會(huì)通過各種渠道、手段來刺探情報(bào)，因之用此法可以在報(bào)價(jià)時(shí)迷惑競爭對(duì)手。即先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大，到快要投標(biāo)截止時(shí)，才突然降價(jià)。采用這種方法時(shí)，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中考慮好降價(jià)的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期前，根據(jù)情況信息與分析判斷，再做最后決策。采用突然降價(jià)法往往只降低總價(jià)，而要把降低的部分分?jǐn)偟礁髑鍐雾?xiàng)內(nèi)，可采用不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行，以期取得更高的效益。
三、采用先虧后盈法
對(duì)于大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標(biāo)時(shí)，可以將部分間接費(fèi)分?jǐn)偟降诙诠こ讨腥�，少�?jì)算利潤以爭取中標(biāo)。這樣在第二期工程投標(biāo)時(shí)，憑借第一期工程的經(jīng)驗(yàn)，臨時(shí)設(shè)施以及創(chuàng)立的信譽(yù)，比較容易拿到第二期工程。但第二期工程遙遙無期時(shí)，則不可以這樣考慮。
四、采用許諾優(yōu)惠條件法
投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貨款、贈(zèng)給施工設(shè)備，免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)人、利于中標(biāo)的輔助手段。
五、爭取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)法
有時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)某些技術(shù)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)，可以提供優(yōu)于規(guī)定的指標(biāo)值，評(píng)標(biāo)時(shí)能給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。因此，投標(biāo)人應(yīng)該使招標(biāo)人比較注重的指標(biāo)適當(dāng)?shù)貎?yōu)于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可以獲得適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，有利于在競爭中取勝。但要注意技術(shù)性能優(yōu)于招標(biāo)規(guī)定，將導(dǎo)致報(bào)價(jià)相應(yīng)上漲，如果投標(biāo)報(bào)價(jià)過高，即使獲得評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，也難以與報(bào)價(jià)上漲的部分相抵，這樣評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)也就失去了意義。
在工程量清單實(shí)行后，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須顯示自己不同于別的競爭對(duì)手的核心優(yōu)勢(shì)，在報(bào)價(jià)降低的情況下如何獲得最大的利潤是每個(gè)投標(biāo)人關(guān)注的焦點(diǎn)。投標(biāo)人首先在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格上下功夫。同時(shí)投標(biāo)人在利潤和風(fēng)險(xiǎn)之間做出正確的決策，但是還有其他一些策略和投標(biāo)技巧對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)起輔助性作用。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用這些策略和技巧盡可能地規(guī)避及防范風(fēng)險(xiǎn)。
其次，有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人工程量清單特別關(guān)注，每一項(xiàng)工程量清單的描述及工程內(nèi)容會(huì)進(jìn)行特別詳細(xì)地分析研究，在分析研究過程中，即使確認(rèn)招標(biāo)人的工程量清單有錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)及施工過程中定會(huì)發(fā)生的變更及招標(biāo)條件隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)正面變更或減少條件，而是利用招標(biāo)人的錯(cuò)誤進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)等技巧，為中標(biāo)后的索賠留下伏筆，中標(biāo)后以求得最大的利潤。
因此，投標(biāo)人只有很好地運(yùn)用策略，才能對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)正確分析，并能果斷地做出決策。從而保證在最低價(jià)中標(biāo)的情況下獲得預(yù)期的利潤。
36、工程量清單由誰編制?
答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制”，同時(shí)明確“工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分�！睆囊陨弦�(guī)定可以看出，工程量清單是由招標(biāo)人來編制的。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的同時(shí)，編制出擬建工程項(xiàng)目的工程量清單，隨招標(biāo)文件發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的清單項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。
具體到編制人來講，必須是經(jīng)過國家注冊(cè)的造價(jià)工程師才有資格進(jìn)行編制，因?yàn)閺墓こ塘壳鍐胃袷降囊�，清單封面上必須要有注�?cè)造價(jià)工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章方為有效。
37、工程量清單包括哪些內(nèi)容?
答：一個(gè)擬建項(xiàng)目的全部工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單三部分。
分部分項(xiàng)工程量清單是表明擬建工程的全部分項(xiàng)實(shí)體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量的工程量清單；措施項(xiàng)目清單是為完成分項(xiàng)實(shí)體工程而必須采取的一些措施性方案的清單：其他項(xiàng)目清單是招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求的項(xiàng)目清單。
措施項(xiàng)目清單有通用項(xiàng)目清單和專業(yè)項(xiàng)目清單。通用項(xiàng)目11條；建筑工程項(xiàng)目1條；裝飾裝修工程項(xiàng)目2條；安裝工程項(xiàng)目“條；市政工程項(xiàng)目7條。通用項(xiàng)目清單主要有安全文明施工、臨時(shí)設(shè)施、二次搬運(yùn)、模板及腳手架等。專業(yè)項(xiàng)目清單根據(jù)各專業(yè)的要求列項(xiàng)。其他項(xiàng)目清單主要有預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作服務(wù)費(fèi)等四項(xiàng)清單。
措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單根據(jù)設(shè)計(jì)要求列項(xiàng)，對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的列項(xiàng)，根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況可以增減。在三部分清單項(xiàng)目中，主要是分部分項(xiàng)工程量清單。
38、編制工程量清單應(yīng)注意哪些事項(xiàng)?
答：編制工程量清單應(yīng)注意的事項(xiàng)有：
一是分部分項(xiàng)工程量清單編制要求數(shù)量準(zhǔn)確，避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)。因?yàn)橥稑?biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人提供的清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，如果工程量都不準(zhǔn)確，報(bào)價(jià)也不可能準(zhǔn)確。因此清單編制完成以后，除編制人要反復(fù)校核外，還必須要由其他人審核。
二是隨著建設(shè)領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中缺項(xiàng)的項(xiàng)目，編制人可以作補(bǔ)充。
三是《清單規(guī)范》附錄中的9位編碼項(xiàng)目，有的涵蓋面廣，編制人在編制清單時(shí)要根據(jù)設(shè)計(jì)要求仔細(xì)分項(xiàng)。其宗旨就是要使清單項(xiàng)目名稱具體化、項(xiàng)目劃分清晰，以便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。
四是編制工程量清單是一項(xiàng)涉及面廣、環(huán)節(jié)多、政策性強(qiáng)、對(duì)技術(shù)和知識(shí)都有很高要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。造價(jià)人員必須精通《清單規(guī)范》，認(rèn)真分析擬建工程的項(xiàng)目構(gòu)成和各項(xiàng)影響因素，多方面接觸工程實(shí)際，才能編制出高水平的工程量清單。
39、如何認(rèn)識(shí)從“計(jì)價(jià)辦法”到“計(jì)價(jià)規(guī)范”?
答：工程造價(jià)管理工作的有關(guān)規(guī)定從來都是以文件形式發(fā)布，通常稱為“辦法”。此次的工程量清單計(jì)價(jià)則以國家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布為“規(guī)范”。為什么用“規(guī)范”，在此之前曾經(jīng)存在過一定的不解。通過學(xué)習(xí)和思考，經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)變化的過程。
首先，從政府管理機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變來看，政府行政機(jī)構(gòu)改革，政府行政職能的調(diào)整，都涉及到一個(gè)問題，那就是該管什么和不必管什么。隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和中國加入世界貿(mào)易組織之后，達(dá)成的一個(gè)基本共識(shí)就是政府主管部門在本行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)制定“游戲規(guī)則”。政府主管部門應(yīng)該擺脫既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，有時(shí)還要做企業(yè)的“婆婆”和“家長”的多重角色。政府主管部門要做好“裁判員”，當(dāng)然必須要有“裁判法則”。因此，制定“游戲規(guī)則”以規(guī)范有關(guān)各方行為是必然之舉。它是引導(dǎo)市場(chǎng)有序健康發(fā)展，提供公開、公正、公平競爭平臺(tái)的必然要求�！坝螒蛞�(guī)則”的一般要求，包括“必須怎么做，可以怎么做，不宜怎么做和不許怎么做�！痹贁U(kuò)展的話，還包括違反“規(guī)范”的罰則。這些“規(guī)則”以前也有，稱之為“辦法”、“規(guī)定”，是以文件形式發(fā)布。隨著與國際習(xí)慣做法的逐步接軌，原先的許多做法需要變革。那么我們?nèi)匀恍枰囊恍耙?guī)定”應(yīng)該以怎樣的形式表現(xiàn)呢?應(yīng)該承認(rèn)“規(guī)范”是一種較好的形式。它基本體現(xiàn)了政府主管部門管理工作的意志，綜合包容了“強(qiáng)制性”、“推薦性”和游戲參與者行為必須遵循的“規(guī)則性”。如此，我們是否可以這樣認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，即遵循深化改革和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的要求，政府主管部門管理工作的主要內(nèi)容是制定游戲規(guī)則，一一游戲規(guī)則較好的載體是一種“規(guī)范”，一一從而制定《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。這應(yīng)該是一條清晰的思路。
其次，存在的疑問是工程量清單計(jì)價(jià)是否適合于使用“規(guī)范”這一形式。眾所周知，我國很長時(shí)期對(duì)技術(shù)工作和行政工作的管理是有所不同的�！皹�(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)范”從來都運(yùn)用于技術(shù)管理。而在行政管理工作中，則使用“辦法”、“規(guī)定”。誠然，技術(shù)管理工作與行政管理工：作存在著區(qū)別，在理論方面也還可以探討，但有其共同點(diǎn)，它們都是管理工作，可以互相借鑒與交流，這是一；第二，加入世界貿(mào)易組織后，政府的行政行為也要符合國際慣例，而“標(biāo)準(zhǔn)”與“規(guī)范”是國際上普遍被認(rèn)可和接受的；第三，在深化改革的過程中，我們將面臨許多新的問題，而要解決這些問題，必須具備的精神之一，就是探索與創(chuàng)新。在工程造價(jià)管理工作的深化改革中，也同樣會(huì)碰到難題，而解決這些難題，應(yīng)該在觀念上有新突破，在管理工作的內(nèi)容包括形式上都應(yīng)該有所創(chuàng)新。我們暫且不下結(jié)論，就說它一定是完美無缺的，是絕對(duì)正確的。至少，我們可以把它看作是一種積極的創(chuàng)新的探索。
第三，我們還可以分析一下它的客觀可行性。工程造價(jià)管理工作有其特殊性。一般情況下，我們把工程造價(jià)管理工作歸類于行政管理，這也就是為什么在使用技術(shù)管理的“標(biāo)準(zhǔn)”或“規(guī)范”的時(shí)候人們會(huì)感到不適。其實(shí)把工程造價(jià)管理工：作歸類于行政管理類，也不是很準(zhǔn)確的。工程造價(jià)工作實(shí)質(zhì)是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，技術(shù)管理與行政管理兼而有之。我們?cè)确Q之為“定額”的內(nèi)容，不僅包括工程量計(jì)算規(guī)則、社會(huì)平均消耗量和政府規(guī)定的單價(jià)、還有費(fèi)用定額等，融為一個(gè)整體。我們也應(yīng)清楚，“定額”的本質(zhì)是一種物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，它是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，價(jià)格放開，定額單價(jià)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可作調(diào)整。即使如此，施工生產(chǎn)時(shí)的消耗控制標(biāo)準(zhǔn)仍然是需要的。目前在大多數(shù)或絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有建立自己完整的消耗標(biāo)準(zhǔn)前，仍要由政府編制和發(fā)布消耗量水平，我們可以把它視為一種推薦性標(biāo)準(zhǔn)。作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，再加上若干強(qiáng)制性條文，形成“計(jì)價(jià)規(guī)范”，應(yīng)該說也有其一定的客觀基礎(chǔ)，也應(yīng)當(dāng)是可行的。
40、如何理解工程量清單與定額的關(guān)系
答：搞清楚并理解工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的關(guān)系，是具體實(shí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的一個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)然，首先還需要分清原先的定額計(jì)價(jià)與現(xiàn)在所講的消耗量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，從而最終處理好操作中的具體問題。首先，我們應(yīng)該理解的是，現(xiàn)行定額或準(zhǔn)備重新編制的定額是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)觀念上的定額包括工程量計(jì)算規(guī)則、消耗量水平、單價(jià)、費(fèi)用定額的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在談及的工程量清單計(jì)價(jià)與定額關(guān)系中的“定額”，僅特指消耗量水平(標(biāo)準(zhǔn))。原來的定額計(jì)價(jià)是以消耗量水平為基礎(chǔ)，配上單價(jià)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等用以計(jì)價(jià)。而工程量清單雖然也以消耗量水平作為基礎(chǔ)，但是單價(jià)、費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等，政府都不再作規(guī)定，而是由“政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)形成價(jià)格。”雖然同樣是以消耗量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但兩者區(qū)別是很大的�？梢赃M(jìn)一步理解為，目前政府仍然發(fā)布的消耗量標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是推薦性的，還應(yīng)該是過渡性的。建筑施工企業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)生產(chǎn)率的競爭，而勞動(dòng)生產(chǎn)率高低的具體表現(xiàn)就是活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)的消耗標(biāo)準(zhǔn)，它反映了一個(gè)企業(yè)的消耗量水平，所以在淡化政府定額之后，企業(yè)應(yīng)該建立自己的定額一一即消耗量標(biāo)準(zhǔn)。用發(fā)展的眼光來看，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)該拋開政府發(fā)布的社會(huì)平均水平的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而使用企業(yè)自己的消耗量作為編制工程量清單的基礎(chǔ)，編制出反映企業(yè)自己的消耗水平，反映企業(yè)實(shí)際競爭能力的報(bào)價(jià)書。
當(dāng)然，就目前階段而言，在企業(yè)還沒有或沒有完整的定額的情況下，政府還需要繼續(xù)發(fā)布一些社會(huì)平均消耗量定額供大家參考使用。這也便于從定額計(jì)價(jià)向工程量清單計(jì)價(jià)的轉(zhuǎn)移�？梢钥闯�，工程量清單計(jì)價(jià)的推廣還將有助于進(jìn)一步淡化政府發(fā)布的平均消耗量定額，從而推動(dòng)企業(yè)建立自己的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。
其次，要理解工程量清單與定額的關(guān)系，還涉及到一個(gè)問題，那就是“量價(jià)分離”。量價(jià)分離是工程造價(jià)管理工作改革中的一個(gè)熱點(diǎn)，也有些同志認(rèn)為量價(jià)分離是工程造價(jià)工作改革的一個(gè)標(biāo)志。一些定額的重新修編或是有一些改革舉措的出臺(tái)，經(jīng)常會(huì)遭遇到這樣的提問，“是不是量價(jià)分離了”?本來，量價(jià)分離所表達(dá)的意思，是政府定價(jià)已經(jīng)取消，量價(jià)合一的模式必須改革，是對(duì)改革的一個(gè)總體要求。隨著工作的具體化，一些地方的新版定額不再出現(xiàn)基價(jià)或合價(jià)。這本是一種表現(xiàn)形式，也都引發(fā)爭議。主張列出“基價(jià)”的同志認(rèn)為，應(yīng)從方便操作的原則考慮及滿足長期的習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為，上述做法從程序步驟上來看是可行的，結(jié)果目的也能達(dá)到，項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則的四統(tǒng)一要求也是能夠滿足的，這個(gè)問題解決了，計(jì)價(jià)規(guī)范和定額銜接上了，推廣工程量清單計(jì)價(jià)和綜合單價(jià)法將是非常順利的。
當(dāng)然，真正貫徹好工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，還有一些工作需要做，并應(yīng)該力爭做好。一個(gè)是消耗量定額的修編工作：一個(gè)是價(jià)格信息工作。這兩項(xiàng)工作雖是常規(guī)工作，也有相當(dāng)?shù)墓ぷ骰A(chǔ)，但從推行和貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》的角度講，應(yīng)該對(duì)它要求更高，做得更好。
全面施行《計(jì)價(jià)規(guī)范》，還有兩項(xiàng)工作，也是不容忽視的。
第一個(gè)是《討價(jià)規(guī)范》在招投標(biāo)階段的真正貫徹。招投標(biāo)工作雖然以招標(biāo)投標(biāo)管理部門為主，但是組成招投標(biāo)文件的有關(guān)造價(jià)資料大部分應(yīng)由工程造價(jià)管理部門提供。如工：程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則，以及過渡時(shí)期的消耗量定額、費(fèi)用項(xiàng)目等；還有《計(jì)價(jià)規(guī)范》中某些條文內(nèi)容的具體化等，我們提供的原始資料越完整、越周全，招投標(biāo)時(shí)就可能越順利、越方便。這是工程造價(jià)管理部門在招投標(biāo)階段推行工程量清單計(jì)價(jià)工作義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
第二個(gè)就是做好施行的監(jiān)管工作。《計(jì)價(jià)規(guī)范》作為國家標(biāo)準(zhǔn)，特別是其中的強(qiáng)制性條文在造價(jià)管理工作中必須得到切實(shí)地執(zhí)行，以維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。這就要求工程造價(jià)管理部門對(duì)是否執(zhí)行和執(zhí)行情況進(jìn){亍監(jiān)督檢查。如何從組織上、制度上、方法上建立起監(jiān)管體系，是一項(xiàng)新的工作，也需要認(rèn)真探討。由此充分說明，地方造價(jià)管理部門不是無事可做，而是有許多工作要做。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以國家標(biāo)準(zhǔn)形式出臺(tái)，是一個(gè)新事物，作為一個(gè)改革探索的產(chǎn)物，也不可能一下子就十全十美，也可能存在一些缺陷。比如在某些條文的表述，表格的設(shè)置等方面還有待商榷。但是它肯定是積極的、健康的和向上的，它對(duì)我們工程造價(jià)管理工作的改革意義是毋庸置疑的。從大局和創(chuàng)新的觀點(diǎn)出發(fā)，工程造價(jià)行業(yè)的每個(gè)人都應(yīng)該相信這是一件好事，都有責(zé)任在推行工作中盡自己的一份力。
41、貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)我市評(píng)標(biāo)工作有什么影響?
答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》的有些要求與以往的處理出現(xiàn)了不同，這對(duì)招投標(biāo)過程中的評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生了巨大的影響，主要表現(xiàn)在：
1、《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，投標(biāo)人可以根據(jù)自身的情況對(duì)措施項(xiàng)目清單進(jìn)行調(diào)整，這與我市以往不許修改清單的任何內(nèi)容的做法有出入，對(duì)投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的定義產(chǎn)生了一定的影響。同時(shí)，對(duì)措施性項(xiàng)目如何評(píng)標(biāo)提出了新的問題。
2、其他項(xiàng)目清單中的零星項(xiàng)目費(fèi)用、預(yù)留金等完全是招標(biāo)人預(yù)估的，總承包服務(wù)費(fèi)也有可能只報(bào)出費(fèi)率，這些均造成工程總造價(jià)的意義出現(xiàn)了變化。如果評(píng)標(biāo)時(shí)，仍舊過分關(guān)注工程總造價(jià)，而忽略其他方面。評(píng)標(biāo)將出現(xiàn)偏差，有可能會(huì)錯(cuò)過更具優(yōu)勢(shì)的承包商，這將會(huì)造成招標(biāo)人的損失。
3、以往的評(píng)標(biāo)過程中，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)是分離的，主要原因是以往的商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)一般無須關(guān)心施工方法和工藝。執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后，投標(biāo)人施：工方法和工藝的選擇對(duì)工程造價(jià)的影響將非常直接，也將成為判斷報(bào)價(jià)是否合理的基礎(chǔ)。因此，必須將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)配合進(jìn)行評(píng)標(biāo)，才能做到合理，這是一個(gè)不容忽視的重大改變。
4、對(duì)于一般工程，招標(biāo)人都希望了解清單項(xiàng)目的費(fèi)用構(gòu)成情況，要求提供單價(jià)分析資料，投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容和份量將增加：而且一個(gè)清單項(xiàng)目綜合了原來的多個(gè)子目，有時(shí)部分子目(如土方)會(huì)在不同清單項(xiàng)目中重復(fù)出現(xiàn)。評(píng)標(biāo)工作將增加，重復(fù)工作也要增多，評(píng)標(biāo)所需時(shí)間將有所延長。
5、承包商按企業(yè)定額報(bào)價(jià)時(shí)，評(píng)標(biāo)專家對(duì)工程成本的判斷更加困難，需要更多地了解市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)的具體經(jīng)營狀況。
6、評(píng)標(biāo)可能還會(huì)出現(xiàn)一些新的問題。比如：雖然評(píng)標(biāo)的關(guān)注點(diǎn)較多，但定標(biāo)的重點(diǎn)還是在匯總造價(jià)，目前措施項(xiàng)目的內(nèi)容有所增加，占：工程總造價(jià)的比例也就增大了，同時(shí)投標(biāo)人還可對(duì)其進(jìn)行修改，若投標(biāo)人壓低措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，提高分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，而且總價(jià)較低(即措施清單項(xiàng)目與分部分項(xiàng)清單項(xiàng)，目不平衡報(bào)價(jià)的新情況)，最終工程變更又較大的話，結(jié)算造價(jià)將較難控制。
另外，措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)是否也會(huì)存在低于成本的問題呢?等等。
綜合分析，《訓(xùn)‘價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行對(duì)評(píng)標(biāo)的影響是最大的，這里就此提出的一系列問題值得仔細(xì)地研究。最好的對(duì)策是，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)，爭取在短時(shí)間內(nèi)制訂出更多的可行的、并且能夠滿足不同類型、不同性質(zhì)和不同特點(diǎn)的工程要求的評(píng)標(biāo)辦法。該辦法應(yīng)更多地關(guān)注分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)的分析，并綜合考慮其他項(xiàng)目清單中的報(bào)價(jià)和費(fèi)率�？傊獙�(duì)構(gòu)成商務(wù)標(biāo)的各種成分分別對(duì)待、綜合判斷、科學(xué)評(píng)判。
42、貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程施工合同管理工作有什么影響?
答：推行工程量清單招標(biāo)已經(jīng)有十多年，雖然以前的工程量清單招標(biāo)的計(jì)算規(guī)則與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的有些區(qū)別，但對(duì)工程施工合同和施工管理的影響是相同的，這個(gè)影響早已經(jīng)被有關(guān)單位和個(gè)人所接受，所以貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》在這個(gè)方面對(duì)的影響是有限的，應(yīng)該說大家都會(huì)比較適應(yīng)。但是，個(gè)別具體的規(guī)定也還有一些新的影響。
1、《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，合同價(jià)款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)執(zhí)行規(guī)范。由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》的工程量計(jì)算規(guī)則相對(duì)直觀，計(jì)量簡便，并且要求投標(biāo)報(bào)價(jià)充分地考慮風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)量的錯(cuò)誤和可能的簽證將大大減少，合同糾紛將相應(yīng)減少。
2、由于同上的原因，合同實(shí)施過程中，進(jìn)度款的核實(shí)和支付工作量將減少，關(guān)于進(jìn)度款支付的分歧也將減少。
3、《計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.0.9條規(guī)定，“由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)”。
這是一條很重要的規(guī)定，與以往的合同文本中的相關(guān)規(guī)定有較大的差別，將很大程度上影響施工承包合同的結(jié)算原則。實(shí)際上，這樣的規(guī)定是符合國際慣例的，承包商對(duì)于工程量差別較大的工程內(nèi)容完全相同的兩個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，由于要考慮施工組織、重復(fù)工作、利潤水平等諸多因素的影響，不會(huì)是完全相同的。規(guī)定中允許工程量出現(xiàn)較大變更時(shí)重新約定工程造價(jià)是非常合理的，合同示范文本中的有關(guān)結(jié)算原則的表述要進(jìn)行修改。
43、貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程施工管理有什么影響?
答：基本建設(shè)的項(xiàng)目施工管理主要是質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全的管理。那么推行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后，對(duì)施工管理有何影響?主要有如下方面。
l、大量的實(shí)踐已經(jīng)表明，早已采用的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法為工程施工管理帶來了重要的和積極的影響。工程的施工管理主要就是質(zhì)量管理和造價(jià)管理，由于采用綜合單價(jià)法，工程進(jìn)度款的核撥、一般的設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)變化的確定、現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)款的核定等往往成為了很簡單的計(jì)算，無須單獨(dú)編制工程造價(jià)計(jì)算書，減少了勞動(dòng)強(qiáng)度和出措的可能，大大縮短了造價(jià)管理的工時(shí)，提高了效率，間接地促進(jìn)了質(zhì)量管理，對(duì)工程整體的施工管理大有好處。
2、一般的監(jiān)理工程師在工程施工管理過程中關(guān)注的是實(shí)際施工完成的工程量，而且以往工程的大部分的計(jì)量工作是由監(jiān)理工程師完成的，但執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后，由于工程的計(jì)量不再是按照工序的實(shí)際施工的工程量，一般的監(jiān)理工程師如果沒有學(xué)習(xí)和研究《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，將無法正確地完成計(jì)量工作。由此，造價(jià)工：程師的作用將日益突顯，這實(shí)際上是工程造價(jià)咨詢公司真正地加入到工程施工管理中來的機(jī)會(huì)，也是造價(jià)工程師提高自身地位的一個(gè)契機(jī)。
3、由于招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)降低，施工管理過程中可能出現(xiàn)的簽證情況將大幅度減少，具體的管理工作將相對(duì)減少了一一些。
貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)工程施工管理帶來的影響是非常積極的，建設(shè)、施工、造價(jià)咨詢等諸多方向?qū)⒁虼耸芤妗?/P>
44、貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)我市工程竣工結(jié)算管理有什么影響?
答：執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》，多數(shù)合同將是單價(jià)合同，除非工程量出現(xiàn)較大的變更要重新約定清單項(xiàng)目的造價(jià)或者出現(xiàn)新的項(xiàng)目需要確定其造價(jià)，工程的竣工結(jié)算將相當(dāng)簡單，只需確認(rèn)有關(guān)工程量，乘以中標(biāo)單價(jià)匯總計(jì)算總造價(jià)即可。
另外，由于招標(biāo)階段的工作更加細(xì)致，同時(shí)招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)大大減少，出現(xiàn)承包商要求簽證的情況將減少，有關(guān)的工程造價(jià)糾紛也將減少，工程的竣工結(jié)算也將變得簡單。
以上兩個(gè)方面都將大大縮短工程結(jié)算的時(shí)間，提高辦事效率，因此也就有望通過貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》，更好地解決工程款不按時(shí)支付甚至無限期拖欠工程款的頑癥。
在國際工程發(fā)承包的實(shí)踐中，“索賠”是承發(fā)包雙方慣用的做法。然而，在我國一直難以推廣使用。究其原因有：建設(shè)方不準(zhǔn)索賠、不懂索賠：施工方不敢索賠、不會(huì)索賠：管理方和司法方無依據(jù)可以處理索賠。這樣，盡管提倡“索賠”已有十多年的時(shí)間，結(jié)果收效甚微。執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后，將為工程索賠提供法律的依據(jù)，有利于索賠工作的開展，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)利。
45、實(shí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后對(duì)造價(jià)工程師提出了哪些更高的素質(zhì)要求?
答：按《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定》中的原則，造價(jià)工程師是在參與：工程建設(shè)活動(dòng)的各有關(guān)部門，包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)行業(yè)管理等單位和部門中負(fù)責(zé)計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查(核)、控制和管理工程造價(jià)的專業(yè)人員，因此要求造價(jià)工程師應(yīng)該是一種精通造價(jià)、管理的復(fù)合型高級(jí)管理人才，除去掌握工程投資、造價(jià)管理方面的知識(shí)外，還要具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、工程管理、相關(guān)法律法規(guī)等各方面的知識(shí)。特別是中國加入WT0以后，至少還要掌握一門外語和一些有關(guān)于國際金融方面的知識(shí)。
以上是從總體方面講，具體到《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施以后，對(duì)造價(jià)工程師的素質(zhì)要求是應(yīng)該全面地具備：工程量清單編制、工程量清單組價(jià)、以及工程量清單軟件應(yīng)用等三個(gè)方面的專業(yè)能力。
首先是工程量清單的編制能力。按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制�！钡珶o論是招標(biāo)人還是中介機(jī)構(gòu)，最后落實(shí)到個(gè)人，還是必須經(jīng)過國家注冊(cè)的造價(jià)工程師才有這個(gè)資格。
46、執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)標(biāo)底編制有什么影響?
答：工程招標(biāo)一般都需要編制標(biāo)底，標(biāo)底是招標(biāo)人(投資者)對(duì)擬建工程施工所需要費(fèi)用的預(yù)測(cè)值、期望值或控制值。
1，標(biāo)底的編制原則和方法
對(duì)于需要編制標(biāo)底的工程，標(biāo)底的編制原則和方法有一定的強(qiáng)制性，要求按照建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法等規(guī)定進(jìn)行，并且要符合建設(shè)部107號(hào)令的要求。
2、采用現(xiàn)行的(綜合價(jià)格》編制標(biāo)底時(shí)可能出現(xiàn)的問題
采用《綜合價(jià)格》配合《計(jì)價(jià)規(guī)范》計(jì)價(jià)時(shí)，主要的問題是工程量的計(jì)算規(guī)則不同造成的，會(huì)出現(xiàn)以下五種情形：
(1)算量方法完全一致。
(2)工程量計(jì)算規(guī)則不同(包括單位不同)。
(3)清單合并了《綜合價(jià)格》的多個(gè)子目。
(4)清單拆分了《綜合價(jià)格》的某個(gè)于目。(很少大概在10個(gè)以內(nèi))
(5)《綜合價(jià)格》沒有子目的。
除第(4)種情況外，可總結(jié)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的計(jì)算公式為：
工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)＝∑(綜合價(jià)格工程量×子目綜合價(jià)格單價(jià))／清單工程量
第(4)種情況，可以通過調(diào)整清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容解決問題，但需要招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確；或者就當(dāng)作《綜合價(jià)格》沒有子目的情況處理，標(biāo)底編制時(shí)進(jìn)行分析估算。
3、編制標(biāo)底時(shí)需要注意的問題
(1)在依據(jù)《綜合價(jià)格》進(jìn)行標(biāo)底編制時(shí)，與以往的標(biāo)底編制程序比較，增加了根據(jù)工程量清單和有關(guān)要求以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，選擇確定合理的施工方法，按照《綜合價(jià)格》的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量(實(shí)際施工)的工作。實(shí)阮上，這是對(duì)標(biāo)底編制人員提高了要求，他必須比原來要更加熟悉施工技術(shù)，特別是主要項(xiàng)目通常采用的施工工藝和方法。
(2)關(guān)于措施項(xiàng)目清單，雖然《綜合價(jià)格》就一些通常性的項(xiàng)目給出了參考的計(jì)價(jià)依據(jù)，但是對(duì)于特殊的工程，需要增列特別的措施項(xiàng)目時(shí)，標(biāo)底編制人員仍應(yīng)具有根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行判斷的能力，適當(dāng)考慮有關(guān)費(fèi)用，這也對(duì)計(jì)價(jià)人員提出了新的更高的要求。
(3)由于對(duì)費(fèi)用進(jìn)行了重新劃分，在計(jì)算不同清單的有關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)用時(shí)，要注意避免重復(fù)計(jì)算，要注意符合招標(biāo)文件的要求，特別是招標(biāo)文件中對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》中允許調(diào)整的一些方面的具體處理方式的說明。
(4)貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)標(biāo)底編制的影響主要體現(xiàn)在對(duì)計(jì)價(jià)專業(yè)人員的要求提高上。有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)人員要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有不斷拓展自己的知識(shí)面、提高素質(zhì)、減少依賴，才能適應(yīng)社會(huì)的要求，否則將被社會(huì)淘汰。
47、在“措施項(xiàng)目”、“其它項(xiàng)目”、“規(guī)費(fèi)”的主要內(nèi)容有哪些?
答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，報(bào)價(jià)必須填報(bào)“措施項(xiàng)目清單表”、“其它項(xiàng)目清單表”、“規(guī)費(fèi)表”等，在地區(qū)這些項(xiàng)目有哪些具體內(nèi)容?
一、措施項(xiàng)目
(1)施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)：
管理費(fèi)調(diào)整后，“施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)”即指“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”中的“臨時(shí)設(shè)施”、“安全施工”、“文明施工”，其內(nèi)容包括施工單位，臨時(shí)設(shè)施·、所有涉及工程安全和文明施工的費(fèi)用等。
“臨時(shí)設(shè)施”是施工單位為進(jìn)行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其它臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)用或攤銷，包括臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施。
“安全施工”是指按照現(xiàn)行施工：安全規(guī)程及規(guī)定所搭設(shè)的一切安全設(shè)施。
“文明施工”是為滿足建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)文明施工的要求而采取的一切文明施工措施。
“施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)”的確定可由工程有關(guān)各方自主約定，依據(jù)工程實(shí)際或施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定，參照相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，無具體約定時(shí)，可以“分部分項(xiàng)清單計(jì)價(jià)表”、“其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”以及“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”中的“混撅土、鋼筋混凝土模板及支架”、“腳手架”、“垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)”、“大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆”的費(fèi)用合計(jì)為計(jì)算基礎(chǔ)。
(2)環(huán)境保護(hù)費(fèi)：
“環(huán)境保護(hù)”是指除“施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)”以外的按照建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定要求采取的施工場(chǎng)地范圍內(nèi)外的環(huán)境保護(hù)措施的費(fèi)用。
(3)夜間施工增加費(fèi)：
“夜間施工增加費(fèi)”是指建設(shè)單位為縮短合理-工期要求施工單位在夜間施工時(shí)，施工增加的費(fèi)用。合理工期內(nèi)因施工工序需要連續(xù)作業(yè)的夜班施工增加的降效費(fèi)、照明設(shè)施及發(fā)放夜餐補(bǔ)助等費(fèi)用己包含在“綜合價(jià)格”中。
(4)趕工措施費(fèi)：
“趕工措施費(fèi)”是指建設(shè)單位要求工期少于合理工期時(shí)，施工單位為滿足工期要求而采取的相應(yīng)措施發(fā)生的費(fèi)用。但不包括“夜間施工增加費(fèi)”。
二、其它項(xiàng)目清單：
(1)預(yù)留金
預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。列入其他項(xiàng)目清單中，一般不應(yīng)超過工程總造價(jià)的5％。
(2)暫定金額：
暫定金額是招標(biāo)人(建設(shè)單位)為可能不能明確報(bào)價(jià)的：工程暫時(shí)確定的金額，投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算時(shí)，應(yīng)按合同條件中約定的方法調(diào)整。
(3)總承包服務(wù)費(fèi)：
當(dāng)招標(biāo)人(建設(shè)單位)要求分包部分工程時(shí)，作為總包單位的投標(biāo)人可根據(jù)分包工程的情況和招標(biāo)人的要求在投標(biāo)人費(fèi)用部分填報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)，該費(fèi)用根據(jù)雙方約定可包括總分包管理費(fèi)和配合費(fèi)。其中總分包管理費(fèi)是指施工過程中，總包單位對(duì)分包工程和分包單位實(shí)施管理而發(fā)生的費(fèi)用，包括對(duì)分包工程的進(jìn)度安排、施工現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)、竣工資料的匯總整理等；配合費(fèi)是指施工過程中，分包單位使用總包單位的現(xiàn)有設(shè)施所需支付的費(fèi)用，該費(fèi)用可包括分包單位使用總包單位現(xiàn)有的腳手架、垂直運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)水電管線及總包和分包約定的其它費(fèi)用等。當(dāng)約定配合費(fèi)由分包單位直接支付給總包單位時(shí)，應(yīng)不包含在招標(biāo)人支付的總承包服務(wù)費(fèi)中。
(4)招標(biāo)人采購材料
《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)不得包括招標(biāo)人(建沒單位)自行采購材料(甲供材料)的價(jià)款，而“綜合價(jià)格”中的利潤是由包括材料費(fèi)在內(nèi)的四項(xiàng)費(fèi)用(工、料、機(jī)及管理費(fèi))作為計(jì)算基礎(chǔ)的，因此，甲供材料應(yīng)在利潤計(jì)算完成后，從項(xiàng)目綜合單價(jià)中按原價(jià)扣減，集中列入“其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”招標(biāo)人部分的材料購置費(fèi)中，匯總后統(tǒng)一參與計(jì)算稅金。
三、規(guī)費(fèi)
“規(guī)費(fèi)”是指國家有關(guān)部門和地方政府規(guī)定交納的費(fèi)用。
“規(guī)費(fèi)”在單位工程匯總表中單獨(dú)列項(xiàng)，計(jì)算基礎(chǔ)為“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表”、“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”、“其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”的合計(jì)。
“規(guī)費(fèi)”一般有：
(1)工程定額測(cè)定費(fèi)（已廢止）
(2)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金。
(3)工程排污費(fèi)：如污水排污費(fèi)和超標(biāo)廢水、廢氣、噪音等排污費(fèi)。
(4)城市道路占用挖掘費(fèi)
(5)臨時(shí)占用綠地費(fèi)
(6)綠化補(bǔ)償(賠償)費(fèi)
(7)其它
48、同一分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目招標(biāo)方提供的工程量清單是按招標(biāo)文件采確定描述工程特征，如果投標(biāo)人的施工方案描述的工作內(nèi)容和特征與招標(biāo)人的不同，是否允許對(duì)工程量清單項(xiàng)目工程內(nèi)容和特征描述進(jìn)行修改、補(bǔ)充?
答：招標(biāo)方提供的工程量清單描述的項(xiàng)目特征，表述的是工程實(shí)體的內(nèi)容，它與施工方法、施工方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來完成實(shí)體的施工由投標(biāo)方?jīng)Q定。實(shí)體的內(nèi)容是不能做修改或補(bǔ)充的。
49、甲方購買的材料、設(shè)備在招投標(biāo)階段如果無法確定需要多少錢，能否不用列入報(bào)價(jià)?
答：設(shè)備費(fèi)在項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)中列項(xiàng)，不屬于建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。但是，材料費(fèi)必須列入綜合單價(jià)，如果在招投標(biāo)階段無法準(zhǔn)確定價(jià)，應(yīng)按暫定估價(jià)。
50、如果合同訂的是單價(jià)合同，能否結(jié)算時(shí)按竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況按實(shí)重新計(jì)算工程量?
答：(1)按合同約定；(2)乙方發(fā)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的工程量與工程量清單提供的工程量不同時(shí)，應(yīng)隨時(shí)與甲方協(xié)商簽證同意后變更，結(jié)算時(shí)調(diào)整。
51、工程量清單計(jì)價(jià)可以理解為固定單價(jià)，而不是固定總價(jià)法。請(qǐng)問合同價(jià)如何定?若投標(biāo)人已知工程量計(jì)算錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更，如何調(diào)整?
答：工程量清單計(jì)價(jià)是一種計(jì)價(jià)方法，固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金是簽定合同價(jià)的方式，這是兩個(gè)范疇的概念。按工程量清單計(jì)價(jià)可以采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價(jià)。
根據(jù)建設(shè)部令第107號(hào)的第五條、第十一條和第十二條，編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方法有工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立合同，或不實(shí)行招投標(biāo)工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同，合同價(jià)方式有固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和成本加酬金。若投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)清單中工程量計(jì)算錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更，可按計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.9條規(guī)定或按合同約定處理。
規(guī)范4.0.9條一一合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：
l、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
2、由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)：增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
52、高層建筑增加費(fèi)應(yīng)劃歸(1)分部分項(xiàng)工程量清單還是措施項(xiàng)目清單?
答：應(yīng)在分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)中考慮。
53、因發(fā)包人原因停建{依法解除合同)，按工程量清單計(jì)價(jià)如何辦理停建結(jié)算?主要是指措施項(xiàng)目費(fèi)的清算。
答：按合同約定處理。
54、由于工程量將來要按實(shí)際核定。在制訂工程量清單時(shí)，可否使用一個(gè)暫估量，以節(jié)省發(fā)包方的人力投入？
答：如果該工程只有初步設(shè)計(jì)圖紙而沒有施工圖紙的，可按暫估量計(jì)算；若有施工圖紙的必須計(jì)算其工程量，結(jié)算時(shí)可因工程量增減作增減量調(diào)整。招標(biāo)人應(yīng)盡可能準(zhǔn)確提供工程量，如果招標(biāo)人所提供工程量與實(shí)際工程量誤差較大，投標(biāo)人可以提出索賠或策略報(bào)價(jià)。
55、為便于將采設(shè)計(jì)變更不會(huì)因?yàn)橥稑?biāo)書中無單價(jià)而使承發(fā)包雙方發(fā)生不必要的糾紛，可否采用多做法共存的工程量清單?如，某工程樓地面7000㎡工程量。在工程設(shè)計(jì)中為水泥砂漿樓地面，在工程量清單中分別列出水泥砂漿樓地面、水磨石樓地面、地板磚樓地面、大理石樓地面……等等，其各自工程量均為7000㎡(或暫定一個(gè)數(shù)量)?
答：不可以，只能根據(jù)施工圖紙及施工方案進(jìn)行編制工程量清單，若發(fā)生工程變更工程量增減，按合同的約定竣工時(shí)按實(shí)核量結(jié)算。
56、投標(biāo)人如參照全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額作綜合單價(jià)分析時(shí)，其工程量（施工量）的計(jì)算除按施工組織設(shè)計(jì)外，是否應(yīng)參照基礎(chǔ)定額中相關(guān)子目的原工程量計(jì)算規(guī)則？
答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則與定額中的工程量計(jì)算規(guī)則是有區(qū)別的，招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的工程量清單應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量：投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)(包括綜合單價(jià)分析)應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.0.8規(guī)定執(zhí)行。
規(guī)范4.0.8條一一投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，并參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制。
57、甲方供料是否計(jì)價(jià)?是否放入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，還是放入其他費(fèi)中的招標(biāo)人部分?
答：甲方供料應(yīng)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，并在綜合單價(jià)中體現(xiàn)。
58、材料和設(shè)備的劃分，在工程量清單計(jì)價(jià)中如伺處理?由投標(biāo)人采購的設(shè)備{如變壓器)是否應(yīng)納入綜合單價(jià)？
答：設(shè)備費(fèi)在項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)中列項(xiàng)，不屬于建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。
59、在執(zhí)行“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”時(shí)，牽涉到安裝工程量中的多專業(yè)(工種)“聯(lián)動(dòng)試車費(fèi)”是否能計(jì)取?如果能計(jì)取，請(qǐng)問怎樣計(jì)算？
答：聯(lián)動(dòng)試車費(fèi)屬于工程建設(shè)其他費(fèi)用，不屬于建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。
60、描述“項(xiàng)目特征”時(shí)，全部描述比較煩瑣，能否引用施工圖(例如：第幾項(xiàng)的內(nèi)容)？
答：項(xiàng)目特征是描述清單項(xiàng)目的重要內(nèi)容，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求，將項(xiàng)目特征詳細(xì)描述清楚，便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。
61、在工程量清單中，3.4.2“為了準(zhǔn)確地計(jì)價(jià)，零星工作項(xiàng)目表中應(yīng)詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械名稱和相應(yīng)數(shù)量”，這怎么實(shí)現(xiàn)?
答：招標(biāo)人視工程情況在零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表中列出有關(guān)內(nèi)容，并標(biāo)明暫定數(shù)量，這是招標(biāo)人對(duì)未來可能發(fā)生的工程量清單項(xiàng)目以外的零星工作項(xiàng)目的預(yù)測(cè)。投標(biāo)人根據(jù)表中內(nèi)容響應(yīng)報(bào)價(jià)，這里的“單價(jià)”是綜合單價(jià)的概念，應(yīng)考慮管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)等；招標(biāo)人沒有列出，而實(shí)際工作中出現(xiàn)了工程量清單項(xiàng)目以外的零星工作項(xiàng)目，可按合同規(guī)定或按規(guī)范4.0.9條工程量變更進(jìn)行調(diào)整。
規(guī)范4.0.9條——合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：
1、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
2、由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
62、在工程量清單報(bào)價(jià)中，措施費(fèi)以項(xiàng)作為計(jì)量單位，以元計(jì)價(jià)。請(qǐng)問：當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時(shí)措施費(fèi)用是否可跟著進(jìn)行調(diào)整?還是有個(gè)幅度的限制?例：如砼工程量發(fā)生變化，則模板、腳手架及至規(guī)費(fèi)、稅金都隨變動(dòng)。如可調(diào)，則原先措施報(bào)價(jià)失去意義，變成了暫定價(jià)。(因?yàn)楣こ塘壳鍐问枪潭▎蝺r(jià)，而這種變化是每個(gè)工程都不可避免的。)如不可調(diào)則與實(shí)際情況不符。
答：按合同約定處理。 |
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